果政办〔2018〕28号
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果洛州人民政府办公室
2017年政府信息公开工作年度报告
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果洛州2017年政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，及《青海省实施中华人民共和国政府信息公开条例>办法》，在汇总全州年度政府信息公开工作年度报告的基础上编制而成。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日至12月31日止。365体育手机官网网站可下载本报告的电子版。如对本年度报告有任何疑问，请与果洛州政府办公室联系（地址：果洛州政府2号办公楼四楼,邮编：814000,联系电话：0975—8386332）。
一、概述
2017 年，我州政府信息公开工作在州委州政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》《青海省实施中华人民共和国政府信息公开条例>办法》和《果各州政府信息公开发布制度》规定，稳步推进政府信息主动公开力度，规范依申请公开服
务，加强重点领域信息公开工作，切实增强公开质量和实效，确保人民群众知情权、参与权和监督权，进一步提升政府公信力，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府等方面发挥了积极作用。
（一）加强领导，强化组织保障。调整果洛州政务公开工作领导小组，强化由州政府常务副州长任组长，一名副州长任副组长，由州政府副秘书长、办公室主任任领导小组办公室主任，州政府有关部门为成员单位的政务公开领导小组，政务公开领导小组办公室由州行政服务中心调整到州政府办公室。明确提出各县政府办公室是本行政区域信息公开工作的主管部门，负责本地区信息公开工作的推进、指导和协调。州政府各部门的主要领导为政府信息公开第一责任人，分管领导负责主抓本单位的信息公开工作，明确具体科室为本单位的信息公开工作机构，固定具体工作人员承担本单位的信息公开日常工作，确保政府信息公开工作顺利开展。实行垂直领导和双重领导的单位在其上级业务主管部门的领导下，在州政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。
（二）健全制度，规范信息公开。印发了《果洛州人民政府关于加快推进政府信息公开工作实施意见》《果洛州政府信息公开责任追究暂行办法》等3个暂行办法和《政府信息主动公开制度》等11个配套制度，《果洛州政府信息公开指南》《果洛州政府信息公开目录编制规范（试行）》等文件，通过健全完善各类制度，形成用制度规范政府信息公开工作的良好环境。
（三）建设平台，拓展公开渠道。一是充分发挥州政府和六县门户网站第一平台作用，进一步加强平台的系统建设，开设政策解读栏目和政府信息依申请公开平台，强化政府信息公开指南、公开年报、公开目录和公开制度发布工作。二是注意政务新媒体建设，建成“果洛政务”微信公众号、“云上果洛”政务APP等政务新媒53个。三是各单位根据需要设立了政府信息公开公告栏，方便群众了解气象、医疗、社会保障等信息。四是通过报纸、有线电视、广播电台、电子信息屏等传统媒体，多种形式公开政府信息。五是结合年初开展的中央一号文件宣讲的有力时机，印发各类双语宣传资料、手册，将会议精神、三农政策等及时向群众进行了广泛深入的宣传。
（四）强化培训，推动工作。2017年，举办政府信息公开工作培训班一期，对州政府各部门相关工作人员人员进行了培训，着重讲解政府信息公开范围及要求、信息安全、涉密信息保护、解读文件等内容。为进一步规范全州政府信息公开工作奠定了坚实基础，有力推进了全州政府信息公开工作规范化、标准化。
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二、主动公开政府信息情况
（一）多渠道全方位主动公开政府信息。2017年，果洛州通过州县政府门户网站、电视台以及《果洛报》、政务新媒体、宣传栏、电子显示屏、各种会议等途径主动公开各类政府信息8889条。主要途径：一是政府网站。“果洛藏族自治州政府”门户网站对政府信息公开专栏设置进行了优化，设有州政府信息公开目录、州政府信息公开指南、州政府信息公开年报、财政预算等子栏目。全年共发布各类政府信息8889条。州政府门户网站链接了州级机关网站、各县政府网站和上级主要政务网站，方便群众查阅。二是公共查阅点。在州、县政府办公室及各部门收发室、档案馆、图书馆、办事大厅设立了政府信息查阅点，方便群众查阅。三是加强政务新媒体（微信、政务APP）的信息发布公开办度，全州共有政务新媒53个，发布各类信息2644条；四是报刊、广播、电视、电子屏、公示栏等主动公开政府信息情况。《果洛报》、《果洛藏文报》、果洛广播电视台、各县电视台等州内主要媒体共播发政府新闻信息超过3300余条。五是制度宣传彩页、图书、宣传册等各类宣传资源7800余册（本）。
（二）积极开展政策文件解读工作。为主动回应社会关切，帮助人民群众和社会各界准确理解政策，我州下发了《果洛州政府办公室关于做好行政机关政策文件解读工作的通知》（果政办〔2017〕199号）文件，规范政策文件解读机制，保障社会公众知情权、参与权、监督权。网站开设政策解读栏目，下设政策动态、国家政策、青海政策和果洛政策四个子栏目，转载国家和省上的重大政策及解读，积极开展全州政策性文件的发布和解读。共发布政策及解读信息500余条，其中果洛政策及解读77条。关注全州两会，积极开展《政府工作报告》解读，发布30余篇两会解读信息，做到全方位、系列化的解读，并对重点部分进行藏汉双语解读。
（三）加强重点领域信息公开工作。2017年，我州继续严格按照《青海省全面推进政务公开工作实施办法》的有关规定，围绕权力清单、资源配置、生态保护、依法行政等重点工作，在州政府门户网站上设置“权责清单”“财政预算”等栏目，实时发布政务动态信息1126条、公告公示各类信息13条、行政权力清单信息12条、财政预决算信息72条，主动公开突发事件、公共安全、重大疫情、环境保护和改革领域等信息246条。同时，各相关部门结合工作实际，综合施策，加强本行业部门相关信息的发布工作，切实提升公开实效。
三、依申请公开政府信息情况
全州没有依申请政府信息公开的案例。
四、政府信息公开的收费及减免情况
果洛州提供政府信息公开收费具体标准尚未出台，目前免费提供。
五、投诉、行政复议、行政诉讼情况
全州尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。
六、政府信息公开与经费保障情况
截止2017年12月31日，全成共成立政务（政府信息）公开工作领导小组15个；设立查阅点信息查阅点185个；从事政务（政府信息）公开工作人员192人。
七、主要问题及改进措施
2017年，果洛州的政府信息公工作在各级各部门的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是全州各级各部门未设立专门政务公开工作机构，主要由办公室、综合科工作人员兼职，政务公开水平参差不齐，影响了政府信息公开效果。二是一些地区和部门对政府信息公开工作的重要性认识还不到位，公开内容不全面。三是开展政策解释力度不够，一些该解读的尚未解读，解读形式单调、机制尚未健全。
八、下一步主要措施
（一）强化组织领导，健全工作机构。积极落实分管领导，明确具体承办科室，确定工作人员；明确工作责任，任务到人，推进政府信息公开工作的规范化、日常化。州县两级在强化政务（政府信息）公开工作领导小组办公室职责的基础上，加快政务公开专门工作机构设立进展。
（二）健全公开制度，规范工作机制。建立健全政府信息主动公开机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求； 全面落实《条例》关于“ 该政府信息形成或变更之日起 20个工作日内予以公开 ” 之规定，确保主动信息准确及时公开。建立政府信息公开申请的受理机制，制订依申请公开工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。修改完善内部考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期或不定期对信息公开工作进行考核、评议，对不按《条例》办事的行为要进行曝光和问责，保证信息公开工作取得实效。
（三）加强平台建设，拓展公开渠道。切实推进网站整合工作，加快网站集约化建设，进一步完善政府信息公开平台，推进州直部门政府信息公开规范化；加强查阅点的建设和管理；强化政务微信、APP等政务新媒体信息发布、回应管理工作。
（四）强化政策解读，积极回应关切。根据《果洛州人民政府办公室关于做好行政机关政策文件解读工作的通知》（果政办〔2017〕199号）文件要求，按照“谁起草、谁解读”的原则，全面落实政策文件起草部门是政策解读的主体责任，负责编制和发布解读材料；按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，将所涉地方和部门列入回应主体，做好“第一新闻发言人”。
（五）加大培训力度，提高业务能力。全面开展业务知识培训，通过以会代训、集中授课等形式，加大政府信息公开实用操作技能等培训，提高全州政府信息公开业务能力，夯实政府信息公开工作基础。
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附：2017年政府信息公开情况统计表
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政府信息公开情况统计表
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（ 2017 年度）
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填报单位（盖章）：果洛州政府办公室
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统 计 指 标
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单位
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总计
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?一、主动公开情况
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（一）主动公开政府信息数
（不同渠道和方式公开相同信息计1条）
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条
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8889
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其中：主动公开规范性文件数
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条
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44
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制发规范性文件总数
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件
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44
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（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
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1.政府公报公开政府信息数
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条
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6
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2.政府网站公开政府信息数
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条
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8322
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3.政务微博公开政府信息数
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条
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0
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4.政务微信公开政府信息数
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条
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2644
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5.其他方式公开政府信息数
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条
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3300
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?二、回应解读情况
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（一）回应公众关注热点或重大舆情数
（不同方式回应同一热点或舆情计1次）
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次
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0
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（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
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?
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1.参加或举办新闻发布会总次数
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次
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4
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其中：主要负责同志参加新闻发布会次数
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次
|
3
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|
2.政府网站在线访谈次数
|
次
|
0
|
|
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
|
次
|
0
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3.政策解读稿件发布数
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篇
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97
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4.微博微信回应事件数
|
次
|
0
|
|
5.其他方式回应事件数
|
次
|
0
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?三、依申请公开情况
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（一）收到申请数
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件
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0
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1.当面申请数
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件
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0
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2.传真申请数
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件
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0
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|
3.网络申请数
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件
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0
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|
4.信函申请数
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件
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0
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（二）申请办结数
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件
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0
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1.按时办结数
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件
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0
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|
2.延期办结数
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件
|
0
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（三）申请答复数
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件
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0
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1.属于已主动公开范围数
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件
|
0
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2.同意公开答复数
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件
|
0
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|
3.同意部分公开答复数
|
件
|
0
|
|
4.不同意公开答复数
|
件
|
0
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|
其中：涉及国家秘密
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件
|
0
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|
涉及商业秘密
|
件
|
0
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|
涉及个人隐私
|
件
|
0
|
|
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
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件
|
0
|
|
不是《条例》所指政府信息
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件
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0
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|
法律法规规定的其他情形
|
件
|
0
|
|
5.不属于本行政机关公开数
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件
|
0
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6.申请信息不存在数
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件
|
0
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|
7.告知作出更改补充数
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件
|
0
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|
8.告知通过其他途径办理数
|
件
|
0
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?四、行政复议数量
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件
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0
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|
（一）维持具体行政行为数
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件
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0
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（二）被依法纠错数
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件
|
0
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（三）其他情形数
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件
|
0
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?五、行政诉讼数量
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件
|
0
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（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
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件
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0
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|
（二）被依法纠错数
|
件
|
0
|
|
（三）其他情形数
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件
|
0
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|
?六、举报投诉数量
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件
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0
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?七、依申请公开信息收取的费用
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万元
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0
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?八、机构建设和保障经费情况
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?
|
?
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（一）政府信息公开工作专门机构数
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个
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0
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|
（二）设置政府信息公开查阅点数
|
个
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185
|
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（三）从事政府信息公开工作人员数
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人
|
195
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1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）
|
人
|
7
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|
2.兼职人员数
|
人
|
195
|
|
（四）政府信息公开专项经费
（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）
|
万元
|
3
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?九、政府信息公开会议和培训情况
|
?
|
?
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（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数
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次
|
2
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|
（二）举办各类培训班数
|
次
|
3
|
|
（三）接受培训人员数
|
人次
|
215
|
?